11项主要任务引领公交健康、持续发展
11 项主要任务引领公交健康、持续发展
——《漯河市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》解读
近日，记者从市交通运输局了解到，为大力推进我市公交行业发展，市政府于2015年2月25日召开专题常务会议，形成了[2015]12号会议纪要。2015年4月8日，《漯河市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》漯政[2015]12号（简称《12号文》）正式颁布，《12号文》是漯河市为加快实施城市公共交通优先发展战略，进一步提升城市公共交通发展水平，根据国务院城市优先发展公共交通指导意见和河南省政府城市优先发展公共交通实施意见》精神，出台的符合我市公交行业发展实际的纲领性文件，主要包括总体要求和发展目标、主要任务、保障机制三大部分。其中11项任务更加具体、明确，对于我市公交事业健康、持续发展将发挥重要作用。
一、目标更加明晰——基本建成以大容量、节能环保公交为主体，以微型公交为辅助，以公共自行车为补充的公共交通服务网络
《12号文》提出，到2020年，我市将基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，基本建成以大容量、节能环保公交为主体，以微型公交为辅助，以公共自行车为补充的公共交通服务网络。基本实现公共交通机动化出行分担率达到60%以上，城市公共汽（电）车进场率达到80%以上，万人公共交通车辆保有量达到l6标台以上，中心城区公共交通站点500米全覆盖，公交专用道设置比率达到20%以上。
二、任务更加明确——怎么干、如何建，11项目标十分具体、操作性强
《12号文》共提出了11项具体目标：
（一）强化规划调控
《12号文》提出“以城市公共交通为城市的发展轴，以大型公交站点为城市发展节点，统筹规划布局产业集聚区、城市新区的功能区，推动规划区域内形成多中心城市结构。”坚持公共交通优先发展的原则，统筹重大交通基础设施建设，合理配置利用各种交通资源。
（二）加快基础设施建设
《12号文》提出要加快城市公共交通场站建设；加快绿色公共交通体系建设；加快建设龙江路综合场站建设。尽快启动建设市气象局附近公交场站；规划建设湘江路公交枢纽站、改扩建客运西站公交枢纽、客运南站公交枢纽、火车站公交枢纽和高铁西站公交枢纽4处现有公交场站。对城市公共交通基础设施建设加强用地保障。
（三）提升智能化水平
《12号文》提出，要加快建设公众出行信息服务系统、公交智能查询系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统。加快公交IC卡建设，推广普及公共交通“一卡通”支付方式，逐步实现不同公共交通方式之间、不同城市之间交通“一卡通”互联互通。
（四）强化路权保障
《12号文》提出，要在城市中心，按照有关规定设置公交专用道，加大执法力度，切实保障城市公共交通优先通行权。
（五）多渠道筹措资金
《12号文》指出，城市公共交通发展资金占城市维护建设资金的支出比例要保持在5%以上。市财政从2015年起每年安排一定数额的城市公共交通专项资金（不包含中央、省燃油税转移支付资金），对节能环保型车辆购置、公交首末站建设、信息化建设等给予支持。
《12号文》还对拓宽投资渠道、加强用地综合开发等做出了明确规定。
（六）加强行业管理
《12号文》提出，要探索推行政府购买公共交通服务发展模式，鼓励规模经营、适度竞争。要加大A1和A3证公交驾驶员的培训力度，保证数量，优化结构，提高质量。要强化职业技能培训和职业道德教育，提高城市公共交通行业从业人员素质。
（七）完善财税扶持政策
《12号文》提出，要对城市公共交通的政策性亏损，按年度足额给予补偿。对城市公共交通企业车辆购置更新、技术改造，以及安全监控系统建设、安全设备购置、租赁场站、推进节能减排、经营冷僻线路等增加的成本，要根据财力予以补贴。
（八）科学制定票制票价
《12号文》提出，要建立多层次、差别化的价格体系，扩大公交IC卡发行范围，引导更多人群选择公交出行。建立城市公共交通票价与企业运营成本和政府补贴的联动机制，促进城市公共交通持续健康发展。
（九）加强城市交通综合管理
《12号文》提出，要建立城市建设项目交通影响评价制度，对规划建设铁路客运站等大型建设项目，实施交通影响分析、预测和评估，严格落实公共交通配套设施，建设标准，确保配套设施与城市建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
（十）加强安全管理
《12号文》提出，要健全应急保障体系和预防预警机制，提高防范和应对突发事件的能力。全面落实企业安全生产主体责任，健全安全生产管理机构，完善安全生产管理制度和标准规范，加大安全经费投入，不断增强安全生产能力。
（十一）加快推进公交都市创建工作
《12号文》提出，市交通运输局、财政局要研究制定具体扶持办法，对公交都市创建工作给予必要的项目和资金支持。
三、保障机制更加健全——全方位、多部门广泛参与建设与实施的公共交通优先发展计划将及早得到落实，惠及广大市民
《12号文》提出了三项保障机制：一是市政府切实加强对优先发展公共交通工作的组织领导，将城市公共交通优先发展纳入保障和改善民生、为民办实事的工作计划，及时协调解决城市公共交通发展中的重大问题。二是市政府将城市优先发展公共交通工作纳入政府年度绩效考评范围，对城市公共交通企业运营服务质量的监督考核，将考核结果作为衡量公共交通企业运营绩效、运力资源配置、发放政府补贴的重要依据。三是加强城市公共交通行业精神文明建设．培养和宣传行业文明企业和先进个人。
